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    东乡县2019年政府工作报告
    发布时间:2019-05-27     来源:县政府办公室      浏览次数:2128

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    ——2019年3月10日在东乡族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上

     

     

    各位代表,同志们:

    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

     

    2018年工作回顾

     

    刚刚过去的一年,是全县上下同心同德、凝心聚力的一年,是爬坡攻坚、奋发有为的一年,也是脱贫攻坚扎实推进、经济运行趋稳向好、各项工作亮点频现的一年。一年来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务,我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,牢固树立新发展理念,准确把握高质量发展要求,聚焦脱贫攻坚“一号工程”,不遗余力稳增长,多措并举调结构,千方百计防风险,矢志不渝惠民生,较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全县完成生产总值22.2亿元、同比增长7%,固定资产投资8.1亿元、增长5.73%,一般公共预算收入8736万元、增长8.4%,社会消费品零售总额2.82亿元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入5369.4元、增长9.4%,城镇居民人均可支配收入19761.8元、增长7%,全县经济社会总体保持了平稳发展。

    一年来,我们践行庄严承诺,众志成城齐攻坚、共克难,脱贫攻坚取得显著成效。围绕实现“两不愁、三保障”目标,编制完成了《东乡县脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020)》,以“一户一策”脱贫计划为抓手,全力以赴补短板、夯基础、强弱项,以“155”产业扶持增收工程注⑴为支撑,落实到户资金13270户、2.65亿元,以到村到户项目实施为保障,基础条件得到明显改善,在人口减贫上打了一个翻身仗,实现净减贫人口2.47万人,贫困发生率下降了8.22个百分点。吃水上,农村供水骨干调蓄水池(北部片区)工程、中部农村安全供水巩固提升工程(一期)和布楞沟流域农村供水管网改造工程建成运行,有效解决了供水水源单一、供水量不足的问题。行路上,整合资金建成村社道路和入户道路365.5公里,实施农村公路“畅返不畅”整治工程、生命安全防护工程141公里,养护维修县乡公路161公里。住房上,实施危旧房改造3134户;扎实推进易地搬迁项目,“十三五”规划搬迁规模为5275户、2.8万人,已搬迁入住1124户,基本建成2381户,剩余任务正在加紧建设;实施贫困村风貌改造61个、预脱贫户庭院硬化和旱改厕9371户,拆旧排危4894户,人居环境明显改善。激发内力上,加强基层扶贫力量,从建档立卡贫困户中选聘198名未就业高校毕业生,充实到乡镇扶贫专干队伍中;积极培育和创建示范点,发挥村级组织示范带动作用,打造了布楞沟村、拱北湾村、罗家村、毛沟村等示范村,引领群众脱贫致富;全面推广参与式扶贫模式,通过召开“村民知情大会”、“两户见面会”等,充分调动了贫困群众投身脱贫攻坚的积极性;开展了企业界致富能人结对帮扶助推脱贫攻坚行动,引导企业界和致富能人以捐资捐物、安置就业、结对帮扶、产业带富等形式广泛参与支持脱贫攻坚。同时,先后多次组织乡村干部、企业界和致富能人赴山东、浙江、厦门及省内兄弟县市,考察学习经验做法,开阔了眼界,拓宽了思路,激发了内生动力。外力运用上,充分利用省州帮扶单位的资源优势,实施项目79个,落实资金562万元。申报实施城乡建设用地增减挂钩指标368亩、1.1亿元。中石化集团和厦门市、湖里区两级政府落实帮扶资金1.59亿元,实施了危房改造、产业培育、道路硬化等民生项目。北京、福建、甘肃等企业商会联系协调知名企业家启动了产业帮扶、公益帮扶、就业帮扶等项目,为合力攻坚注入了新的活力。

    一年来,我们紧盯发展要务,千方百计抓落实、稳增长,经济运行实现稳中向好。2018年全县共列500万元以上项目109项,总投资59.85亿元,其中续建项目22项、投资24.32亿元,新建项目87项、投资35.53亿元。续建项目中,折红二级公路、河滩镇棚户区改造、污水处理厂等22个项目按计划完成了年度建设任务,完成投资6.93亿元。新建项目中,达板镇污水处理厂、五家至尹家公路、农村环境综合整治、县城道路拓宽改造工程等32个项目基本建成,完成投资4.5亿元;中部农村饮水安全巩固提升工程(二期)、祁家高咀农村饮水安全巩固提升工程、锁南至河滩公路、移民花苑二期工程、龙泉敬老院、农网改造升级工程、公安基层派出所等53个项目进展顺利,完成投资8.9亿元,剩余2个项目正在开展前期工作。实施招商引资续建、新建项目15项,总投资11.5亿元,累计到位资金9.63亿元。坚持规划引领,编制完成了县城控制性详规和重点乡镇总体规划及控制性详规。严格落实项目“五制”和重大项目领导包抓责任制,分行业聘请有资质的工程师、监理等专业技术人员,适时开展督查指导,进一步规范了招投标、竣工验收等建设程序,项目建设的质量和效益明显提高。

    一年来,我们深挖潜力优势,全力以赴强产业、促发展,产业带动能力持续增强。坚持多元化发展思路,进一步优化产业布局,拓宽群众增收渠道。养殖方面,谋划实施了牛羊产业发展达标提升工程,建成“千头牛万只羊”养殖基地4个,新扶持发展规模养殖户220户,羊饲养量达154万只,牛饲养量达6.67万头。同时,按照“脱贫不脱政策”的要求,对4498户未享受精准扶贫贷款的已脱贫户,户均落实了5000元的产业以奖代补扶持资金;对2192户建档立卡户中的一二类低保、特困对象按照户均1万元的标准落实了到户产业扶持资金,着力解决脱贫不稳定的问题。种植方面,种植全膜玉米、马铃薯各30万亩以上,试种推广中药材、藜麦、甜高粱、百合、油菜等经济作物2万亩左右,种植结构进一步优化。扎实推进“粮改饲”工作,投入资金7800万元,购置各类机械设备880台(套),完成粮改饲及秸秆饲料化处理7.06万亩、18.4万吨。餐饮方面,大力实施“东乡美食餐饮走出去”工程,发放餐饮贷款130家、2716万元,累计发展餐饮经营店3150家,带动了3.9万人创业就业。劳务输转方面,中石化集团、厦门市湖里区和碧桂园集团举办了就业扶贫定向招聘活动,通过以奖代补和带薪培训,完成劳务技能培训2253人,输转劳务7.2万人、创收13亿元,实现了有史以来年劳务输转量、就业人数、收入比重最高的突破。村集体经济和合作社发展方面,流转土地6.27万亩,建成光伏电站10座,带动建档立卡贫困户1254户,实施贫困村村级集体经济项目,155个村集体经济实现了2-5万元的收入,有效破解了“空壳村”问题;组建合作社687家,实现了159个贫困村合作社全覆盖。扶贫车间建设方面,统筹整合中石化集团、厦门市湖里区帮扶资金3520万元,筹建扶贫车间58处,通过“公司+扶贫车间+农户”的模式,已投入运营18处,产品涵盖牛羊肉加工、八宝茶、油馃馃、服装布鞋、雨具地毯制作等六大类15种以上,带动740名贫困妇女实现家门口就业挣钱,每人每月可收入2000-2500元,最高可达3000元,深受广大群众特别是农村妇女的欢迎和认可,这在东乡历史上是前所未有的,意义和影响十分深远。乡村旅游方面,充分利用河滩、唐汪、高山等区位优势,编制完成了唐汪镇、河滩镇《旅游总体规划》,全力培育发展乡村旅游和红色旅游,先后成功举办唐汪杏花旅游节、杏子采摘节、布楞沟主题党日等系列活动,催生农家乐30家,接待游客31万人,旅游综合收入达1.3亿元。电商扶贫方面,争取实施了总投资2000万元的国家电子商务进农村综合示范县项目,县级电商产业园和电商公共物流服务中心已投入运营,乡镇电商服务站点实现了全覆盖,建成村级电商服务站点119家,初步形成了覆盖县乡村的电商服务网点,累计销售额达5400多万元,仅“双十一”当日网上销售额达981万元,位居全州第二,电商产业实现了从无到有、从小到大的突破。加大创业就业扶持力度,发放创业担保贷款3773万元,解决了1137人的就业问题,以建档立卡户为重点,开发选聘乡村公益性岗位1296个。在推进产业发展过程中,我们进一步加大精准贷款续贷力度,完成续贷4.4亿元,为贫困群众发展种植、养殖、餐饮和旅游等产业提供了资金支撑。同时,积极构建“龙头企业+合作社+农户”的产业扶贫模式,碧桂园集团、鑫源公司、前进牧业、腾达实业、燎原乳业、田地实业等龙头企业相继入驻东乡,规模养殖、特色种植等一批产业合作项目陆续投入运营,填补了企业助力脱贫攻坚的历史空白,产业助推发展的势头更加强劲。

    一年来,我们严守生态红线,坚持不懈抓整治、提形象,生态底色愈加靓丽。加快推进大规模国土绿化行动和“2215”生态工程注⑵,完成造林4.85万亩、绿色通道138公里、行道树132公里,从建档立卡户中聘用生态护林员458人、草管员229人。严格落实河长制、湖长制责任,扎实开展河湖“清四乱”专项行动注(3),推进库区沿岸环境卫生整治工作,拆除违章建筑、尕西塬水源地网箱养殖场等26家,关停取缔非法采砂点、洗车点30多处。建立健全长效管理机制,组建了库区沿岸综合执法队,强化日常监管,确保了库区生态环境及水源地生态安全。以县城交通秩序整治为突破口,进一步规范县城管理体制,加大执法力度,建成公共停车场5处,县城煤炭集中交易市场投入运行,有效解决了乱停乱放、乱搭乱建、随意布设摊点等突出问题,县城整体形象得到了明显提升。持续推进全域无垃圾示范创建,投资2293万元实施生活垃圾无害化处理项目3个,整合各类资金2235万元,购置垃圾清运车辆639辆、垃圾桶箱4800个,加大生产生活垃圾收集、清运、处理力度,每年投资1291.8万元引进中科康洁公司对重点集镇、公路沿线、刘家峡水库及洮河沿线生活垃圾捡拾及清运,县乡村垃圾清运体系逐步建立,城乡环境面貌明显改善。

    一年来,我们坚持民生为本,尽心尽力解民忧、惠民生,人民群众生活不断改善。紧盯短板弱项,加大教育基础设施建设力度,实施新建改扩建幼儿园、薄弱学校改造、中小学温暖工程、教师周转房等项目181所,办学条件不断改善。狠抓队伍建设,招录教师68人,开展培训4617人(次),全县高考本科上线340人。加大贫困学生资助力度,为建档立卡贫困高中生、大学生落实国家助学金136.6万元,免除学费和书本费109.5万元,发放助学贷款1010万元。强化控辍保学工作力度,通过流动法庭、举办家长法治培训班、外出劝返等措施,逐村逐户开展劝返工作,九年义务巩固率达到95.05%。持续深化医疗卫生体制改革,城乡医保整合工作全面完成,参保率达到96.78%,报销医疗费用2.19亿元。全力推进健康扶贫工作,完成农村妇女“两癌”筛查9008名,家庭医生签约服务实现了全覆盖,分级诊疗、一站式即时结报全面落实。充实医疗专业人员26名,开展业务技能培训19期、1865人(次),省人民医院东乡分院、州中医院沿岭分院挂牌成立,县医院5个薄弱学科、4个区域中心全面建成投入使用,为10所医疗机构配备救护车12辆,为深度贫困村卫生室配备健康一体机133台,乡镇卫生院远程会诊系统全部联通,村级卫生室实现了全覆盖,规范提升了县乡村医疗机构诊疗水平,县外转院人数比往年降低了近15个百分点,群众“看病贵、看病难”问题得到有效缓解?;橹渭邮〉谑慕煸硕?,取得了4块金牌、1块银牌和1块铜牌的优异成绩。充分发挥村级综合文化服务中心、乡村舞台的作用,举办篮球赛、武术表演、“送文化下乡”等文体活动200余?。ù危?,进一步丰富了群众文化生活。扎实开展社会保险扶贫工作,按时足额发放养老金5007万元,为8.6万名贫困人口代缴养老保险860万元。高度重视弱势群体生活保障,落实城乡低保、临时救助、优抚保障、大病救助、温暖过冬等各类资金近3.11亿元,有效保障了困难群众的生产生活。全力抗击“7·18”暴洪灾害,坚持把抢险救灾和恢复重建作为第一要务,众志成城、全力以赴,积极开展应急抢险、疏散安置、生产自救、隐患排查治理等工作,最大限度的保障了群众生命财产安全。同步开展灾后恢复重建工作,落实资金6672万元,受损房屋、圈舍、道路、管网等维修重建工作基本完成。

    一年来,我们坚持抓主抓重,多管齐下保平安、促和谐,和睦和顺大局更加巩固。始终把加强社会治理,着力营造安全和谐的发展环境作为基本追求,深入开展社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动,成功化解各类矛盾纠纷1643起,调处率达98%。持续推进禁毒重点整治,重拳打击吸贩毒违法犯罪行为, 扎实开展“破案会战”专项行动,严查严打,破获刑事案件271起,破案率为83.4%。深入开展扫黑除恶专项斗争,全方位、多领域排查涉黑涉恶线索,查实破获案件31起,抓获涉案人员57名。大力开展户籍问题清理整顿工作,户籍管理进一步规范。严格落实安全生产工作责任,扎实开展以道路交通、校园、食品药品为主的安全隐患排查整治专项行动,全县未发生重特大安全事故。坚持宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,狠抓宗教“三支队伍”培训,深入整治宗教领域突出问题,全县社会大局和谐稳定。同时,统计调查、气象服务、库区移民、税务改革、双拥共建、外事侨务、供销、档案等各项工作取得了新的进步和发展。

    一年来,我们牢记宗旨意识,持之以恒转作风、优服务,政府自身建设全面加强。以开展“转变作风改善发展环境建设年”和“放管服改革突破年活动”为契机,全面落实从严治党主体责任,严格落实省政府进一步转变工作作风“十不准”规定注(4),全力抓改革、转作风、提效能,积极推进行政审批事项“放管服”工作,精简优化审批事项,增强主动服务意识,实现了所有行政审批事项在窗口受理、办结,共受理办结各类行政审批事项14327件,办结率达到93.76%,更加方便了企业和群众办事。坚持把问题整改作为落实主体责任的重要内容,高度重视巡视巡察、专项督查、审计监督等反馈问题,制定专项整改方案,坚持问题导向,逐个分析研究,按期对账销号,以问题整改促进工作程序更加规范。严格预算管理,强化税收征管,严控“三公”经费,加大财务检查、资产清查和审计监督力度,共评审项目71项、核减资金890万元,完成审计任务52项,全县资金管理工作不断规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督,狠抓民生实事和建议提案办理,农村危房改造、乡村振兴公益性岗位、助残扶贫康复工程等9件省列为民办实事已全部办结;州县人大代表建议、政协委员提案共158件,已经解决或采纳128件、占81%。认真贯彻执行中央、省州县各项廉政规定,严肃工作纪律和财经纪律,扎实开展扶贫资金、财务管理等监督检查,狠抓整改落实工作,政府廉政建设不断加强。

    各位代表,同志们,一分耕耘、一分收获。去年,我们面临的挑战超乎预料,大事难事叠加碰头,面对多年少有的复杂形势和严峻考验,全县上下不气馁、不懈怠,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气,用忠诚、担当和实干把东乡发展推向了一个新的高度。过去的一年,我们顶着压力、滚石上山、负重前行,有效应对各种风险挑战,努力保持了稳中求进的好势头,逐步打开了各方面工作的新局面;我们放宽视野、长远谋划,盯住制约发展的堵点短板,致力拓展经济增长的新路径,全县经济社会取得长足发展;我们不甘落后、奋起直追,推动重点工作创新出彩,展现树立了进取向上的好形象,各级领导、社会各界对东乡的认同感显著增强;我们突出民生、强化保障,以人民至上的理念践行初心使命,下决心解决老百姓关心的忧心事烦心事,各级干部扑下身子、苦干实干、奋力拼搏,促动形成了抓落实的新气象,广大人民群众幸福感、自豪感显著提升。总之,无论是思想政治建设,还是经济社会发展;无论是富民产业培育,还是龙头企业引进;无论是生态?;?,还是环境整治;无论是项目建设,还是招商引资,东乡的看点更多了,亮点更多了,干部群众的“精气神”更足了,国家和省、州各级各部门、社会各界对东乡的关注度更高了,特别是《布楞沟的春天》大型话剧在省大剧院成功上演,布楞沟村和油馃馃专题在人民日报头版头条和海外版刊登,引起了强烈反响;成功承办了全省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会暨观摩拉练活动和全省牛羊产业扶贫暨粮改饲工作现场推进会,得到了省州肯定。这些成绩的取得,是省委省政府、州委州政府亲切关怀、大力支持的结果,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大代表、政协委员和社会各界人士监督支持、关心帮助的结果,是全县各族人民团结一心、努力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、社会各界人士,向所有为东乡经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    成绩来之不易,创业蕴含艰辛。2018年,我们既收获了成果,也积累了经验。主要是:要把东乡的经济社会发展好,实现全面小康的目标,必须始终坚持党的领导,以高度一致的政治站位对标对表,才能确保政府工作始终沿着正确方向不偏离。必须始终坚持奋勇争先的赶超信念,不断强化加快发展的责任感、紧迫感和?;?,才能激发更加昂扬的发展斗志,才能在竞相发展、不进则退的大局中实现持续提升。必须始终坚持创新发展的改革思维,强力推进经济社会各个领域改革创新,才能不断增强县域实力、活力和竞争力,才能实现经济社会的可持续发展。必须始终坚持凝心聚力的团结意识,以良好的政风带动社会风气的根本转变,才能形成同心共进、干事创业的良好环境,才能创造实实在在的新业绩。必须始终坚持以人民为中心,倾力解决好群众最关心最直接最现实的教育、医疗、住房、饮水、出行等民生实事,才能真正赢得人民群众的支持,才能让发展更有温度,让幸福更有质感。必须始终坚持真抓实干,咬定目标不放松,沉下身子抓落实,才能将目标转化为行动,才能将蓝图变为现实。

    各位代表,同志们,在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县经济社会发展和政府工作与省州的要求相比,与全县人民的期望相比,与打赢脱贫攻坚硬仗的紧迫性相比,也面临一些突出矛盾和问题。一是经济基础薄弱,结构性矛盾突出,工业经济总量小,第三产业发展缓慢。二是脱贫攻坚任务重时间紧,带动县域经济发展的龙头企业不足,产业发展的规?;?、组织化程度低,带动效益不明显,贫困群众稳定脱贫的基础比较薄弱,巩固脱贫质量任重道远。三是谋划项目的思维不宽不深,虽然基础设施项目多,但生产型、财源型项目少,民间资本吸纳利用率低,融资难的问题依然突出。四是城乡发展不平衡,公共服务和民生保障还有不少短板,优质教育、医疗资源供给与群众期盼还有差距。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需提高,发展环境还需进一步优化,“放管服”改革的效果与企业、群众的期望还有差距,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,坚持以问题为导向,破解疑难杂症,努力把政府工作做的更实更好,决不辜负人民群众的重托和期望! 

    2019年工作任务 

    2019年是新中国成立70周年,是打赢打好脱贫攻坚战的决胜之年。展望今年的工作前景,我们有政策叠加、基础夯实的机遇和优势,但也面临着负重爬坡、冲刺攻坚的挑战和压力,越往前走遇到的问题越具体,难啃的“硬骨头”越多,高质量发展落实赶超的任务越艰巨。从政策机遇看,中央、省州对深度贫困地区的关注度将会越来越高,“三区三州”注(5)和“两州一县”扶持政策将会更加倾斜,特别是省委林铎书记联系包抓我们东乡,2月15日亲自主持召开了东乡县脱贫攻坚推进会,省直相关部门也将对我县给予更大的帮助支持,这就是我们得天独厚的政策机遇和政治优势。从干部作风看,各级干部在关键时刻靠得住、困难时刻挺得住、危急时刻有担当,苦干实干、奋力攻坚的“精气神”越来越足,勇于担当、干劲拼劲更加十足,广大群众主动融入脱贫小康进程的积极性越来越高,自力更生、自我发展的内生动力不断增强,这些为我们更好地抓落实、干到位提供了保障。从攻坚力量看,驻村帮扶队伍能力水平逐年提升,战斗经验更加丰富,人大代表、政协委员和工商企业界积极建言献策,参与支持脱贫攻坚的热情、激情更加强烈。中石化集团、厦门湖里区、国家农业银行、碧桂园等单位企业和社会知名人士鼎力相助,帮扶力量越来越大,帮扶资源越来越多,这就是我们加快进程、决胜攻坚战的强大合力。从发展后劲看,扶贫车间遍地开花,合作社全覆盖规范运行,“六园六场”热火朝天、加紧建设,通过牛羊产业达标提升工程、马铃薯良种化推广,两大品牌有望得到新的发展,效应得到新的提升。前进牧业、鑫源公司、腾达实业、厦门特利强雨具公司等龙头企业相继入驻,框架模式基本成型,这就是我们稳定脱贫、提速发展的基础。只要我们坚定信心、振奋精神,过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关,就一定能够实现各项工作新突破,开创发展新局面。

    今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,紧紧围绕一个中心(打赢打好脱贫攻坚战),着力打造两大品牌(依托龙头企业平台打造东乡贡羊品牌和东乡洋芋品牌),深入开展“三个年”活动(教育基础夯实年、禁毒重点整治年、农村环境和牛羊产业发展达标提升年),全面推进“六园六场”建设(六大产业园:县城现代肉羊产业园、达板锁南工业产业园、那勒寺镇现代农业产业园、东塬乡文旅产业园、河滩镇综合产业园、唐汪考勒田园综合体产业园。六大[千头牛万只羊]养殖?。貉亓胂缑褡友吵?、汪集镇瓦子岭养殖场、北岭乡前进养殖场、大树乡南阳洼养殖场、百和乡康家坪养殖场、凤山乡格鲁沟养殖?。?,撸起袖子加油干,抱定“困难再大也要克服,任务再重也要完成”的决心,充分发扬敢死拼命精神,全力以赴抓落实、干到位,全面提升抓重点、补短板、强弱项、防风险工作成效,奋力开创经济社会发展新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝建国70周年。

    全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长6%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%。

    围绕实现上述总体要求和预期目标,今年我们将着力抓好8个方面的工作:

    一、决胜脱贫攻坚,在实现全面小康上取得新突破

    我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,按照“产业提升抓两羊(洋)、水气路房强保障,招商引企促发展、助农增收是关键,教育卫生夯基础、统筹力量聚帮扶,党建引领抓规范、敢死拼命齐攻坚”的扶贫工作思路,聚焦补齐短板,精准施策,在巩固好现有脱贫成果的基础上,2019年力争脱贫4万人、贫困发生率在35%以下的108个村有序退出,使全县贫困发生率从2018年底的16.39%下降到3%左右。

    夯实脱贫基础。加强精准管理,严格落实动态调整、退出验收程序标准,加强监督考核,确保脱贫质量。按照《东乡县脱贫攻坚实施方案(2018—2020)》,实施好投资28.58亿元的8个方面、31个项目,全面解决住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗等关系“两不愁三保障”的问题。按照“五个全覆盖”的要求,做实做好粮改饲、扶贫车间、贫困户就业务工、村集体经济、村农经室建设等方面的工作。持续推进农村“三变”改革注(6),全面规范运行村集体经济和农民专业合作社,切实提升带贫致富能力。

    落实保障措施。围绕“一户一策”脱贫计划,切实落实好各项政策性保障措施。健全完善贫困学生信息,通过“免、补、助、贷、扶、奖”等方式,确保不让一个孩子因贫失学。严格落实家庭医生签约服务、先诊疗后付费、一站式即时结报等政策措施,扩大送医下乡、免费义诊、免费体检等活动覆盖范围,坚决防止因病返贫。扎实开展易地搬迁百日攻坚行动,倒排工期、挂牌督战,全力加快建设进度,乡镇插花安置和集中安置5月底建成、6月底实现搬迁入住,楼房安置9月底建成、10月底实现搬迁入住,确?!笆濉币椎匕崆ㄏ钅吭猜暇浜?。选准和实施好易地搬迁后续产业发展项目,全面完成光伏扶贫项目和扶贫车间建设任务,切实抓好运行管理,形成优势互补、互帮互助、抱团发展的运行机制,年底累计建成扶贫车间100家以上,实现有条件的行政村和30户左右及以上易地搬迁安置点全覆盖,吸纳5000多人在家门口就业,带动5000多户贫困家庭稳定脱贫。按照年度建设任务,侧重经济林果业,实施好4000亩退耕还林工程,继续做好建档立卡贫困户生态护林员选聘工作,实现生态补偿脱贫一批。健全社会救助体系,精准识别、规范落实,坚决做到应保尽保、应扶尽扶,通过政策性保障兜底脱贫一批。

    凝聚攻坚合力。通过“六园六场”项目建设、牛羊产业达标提升工程、扶贫车间建设等措施,打造一批脱贫样板示范村和示范户,组织开展好“村民知情大会”、“感恩教育大会”等活动,进一步增强感恩意识和脱贫光荣意识,激发群众自我发展的内生动力?;枷啬谄笠到缤ü岫园锓銎独Т?、贫困户,开办养殖场、注资领办合作社,帮助贫困户发展规模养殖、发展餐饮美食、介绍就业岗位,使帮扶内容和帮扶措施更加到位、更有效果。充分利用好各级帮扶力量,主动对接落实帮扶措施,纵深推进“百企帮百村”活动,引导更多的社会组织助力脱贫攻坚,切实凝聚起齐力攻坚的强大合力。

    强化扶贫资金监管。认真扎实整改中央脱贫攻坚专项巡视和中央考核反馈问题,加大涉农资金整合力度,全力加快财政扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金的拨付使用,坚决防止因前期工作不到位造成资金滞留。强化扶贫资金红线意识,严格落实《公示公告办法》,加强扶贫项目、扶贫资金的日常监管和审计监督,确保扶贫资金安全高效运行,发挥最大效益。

    二、科学谋划布局,在项目引擎带动上取得新进展

    我们将坚持把项目建设作为经济工作的关键抓手,全面落实“三重三一”注(7)工作方案,坚持谋划争取项目、招商引资项目双向发力,进一步补齐基础短板、稳定经济增长。

    注重项目谋划争取。认真研究国家投资导向和产业政策,紧盯国务院加大基础设施补短板力度、省上推进生态产业发展和交通水利建设等方面的政策机遇,全面加强项目的精准谋划和储备论证,力争更多的项目纳入国家和省州的计划盘子,重点围绕重大基础设施、生态产业发展和民生基础改善等方面,谋划争取锁南至春台尕西塬公路改扩建、锁南至考勒二级公路、洮河东乡县段堤防工程等一批事关群众切身利益的大项目、好项目。

    狠抓项目建设。今年共列新开工项目45个,总投资15.27亿元;续建项目35个,总投资31.28亿元。新建项目中,沙沟门至甘家公路改建工程、车家湾农村饮水工程、县城西环路等15个项目按计划全面动工建设,加快锁南至那勒寺道路改建工程、坡耕地水土流失治理、县城民族用品一条街等30个项目前期工作,6月底前开工建设。续建项目中,折红二级公路、锁南至河滩公路、易地搬迁、唐汪镇灌区改造、达板棚户区改造、生活垃圾无害化处理工程、天然气利用工程等35个项目年内建成并投入使用。

    加大招商引资力度。抢抓“中国光彩事业临夏行”活动、第25届兰洽会和省上实施十大产业行动计划的机遇,聘请专业策划人员,组建招商引资团队,借助东西部扶贫协作平台,利用省内外大型商贸展会,主动对接大型企业,积极对外宣传我县资源禀赋、优惠扶持政策等方面的优势,健全完善招商引资服务体系,创新方式宣传推介,着力破解招商难、落地难等问题,积极推介已拟定的101个、118.38亿元的招商引资项目,全面完成签约项目10个、签约资金30亿元的目标任务,引导更多的社会投资助推我县经济发展。

    抓好规范推进。严格落实项目“五制”,强化清单管理、领导包抓和调度推进机制,进一步规范招投标、质量管控等程序环节,通过聘请工程师、监理人员等第三方服务,全程跟踪监督项目建设,发现问题及时督促整改。高度重视决算审计和竣工验收工作,确保项目建成一个、验收一个,合格达标一个。

    三、加快产业转型,在构建经济多元化格局上走出新路子

    我们将坚持把富民产业培育作为增加群众收入、增强自我发展能力的关键措施,以“六园六场”建设为抓手,着力拓宽困难群众增收渠道。

    优化种植结构。持续推广种植脱毒马铃薯、全膜玉米各30万亩以上,扶持建设马铃薯良种繁育中心(基地),良种率达到60%以上,升级打造“东乡洋芋”品牌。认真总结提炼去年工作的好经验、好做法,持续推进“粮改饲”工程,围绕六大养殖基地全面推开,加快那勒寺一道川3万亩青贮玉米粮改饲示范区建设,力争全县玉米秸秆饲料化利用率达到90%以上,实现生态效益、经济效益和社会效益的三赢。因地制宜,积极探索试种金银花、食用菌、木耳等特色经济作物1万亩以上。

    做大做强养殖产业。全面开展“牛羊产业发展达标提升年”活动,依托5000万元的创业贷和7000万元的妇小贷,加大资金奖补、贷款扶持力度,年内实现229个村全覆盖,让群众“算养殖账、发牛羊财”。持续深化与龙头企业的合作,加快牛羊品种改良,科学布局、分期开发,在沿岭、汪集、北岭、大树、百和、凤山6个乡镇各扶持新建“千头牛万只羊”养殖基地1处。坚持分散养殖与规模养殖相结合,新建标准化养殖场10家,发展养殖大户300户以上,全县羊饲养量达到180万只以上,牛饲养量达到8.2万头以上,通过牛羊产业达标提升工程,全县羊存栏规模达到100万只以上,真正实现百万只羊产业大县目标。加快推进县城畜禽综合交易市场建设进度,贯通产业链条,进一步推进养殖产业深层次发展,真正形成“县有龙头企业、乡有养殖基地、村有示范典型、户有规模效益”的养殖产业发展格局。高度重视养殖培训和动物防疫,完善县乡村三级防疫体系,充实基层防疫队伍,实现动物防疫全覆盖,统筹做好农业保险增品扩面,最大限度降低群众种养殖风险。

    提升劳务产业层次水平。大力实施企业订单式培训、扶贫车间对接式培训、“两后生”职业学院培训和各类特色培训,提高劳动力就业技能水平,完成劳务技能培训5000人左右。加强与中石化集团、厦门市湖里区、碧桂园集团等方面的劳务协作,拓展劳务输转基地,切实加大定向输转、组织输转和“转移就业”力度,全年实现劳务收入13亿元以上?;蛊独丝诰鸵捣銎?,制定出台奖补政策,扶持带动1万户贫困户增收脱贫,实现“就业一人、脱贫一户”的目标。深入推进“东乡美食餐饮业走出去”工程,加大餐饮贷发放扶持力度,新发展东乡美食餐饮店200家左右,创收1亿元左右。

    继续推进乡村旅游发展。认真谋划推进河滩综合产业园、唐汪考勒田园综合产业园、东塬文旅产业园建设,实施好投资2600万元的布楞沟、唐汪杏花村景区旅游基础设施项目和投资1200万元的马巷村民宿项目,以及北岭乡大湾头村、春台乡周家村、锁南镇伊哈池村、河滩镇祁杨村4个旅游扶贫重点村项目,不断提升旅游产业层次。高起点、高水准谋划筹办唐汪杏花旅游节、杏子采摘节,新扶持发展农家乐40家,实现年接待游客35万人以上、旅游综合收入1.63亿元以上。同时,依托国家电子商务进农村综合示范县项目,提升电商产业园和公共物流分拣中心运营水平,扩大农村电商服务网点覆盖面,突出特色农产品宣传推介,拓展销售渠道,促进线上线下融合发展。

    四、加强统筹协调,在加快城乡一体化发展上开创新局面

    我们将坚持规划引领、城乡共建、协调发展,大力实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展。

    严格规划执行。编制完成城市道路、给排水、供热供气、环境卫生、供电、防洪等工程专项规划和村庄建设规划,坚持多规合一,确保按规划布局项目、规范建设。进一步树牢红线意识,加强基本农田?;ず涂笊阶试垂芾?,强化土地储备,严把建设用地审批关,合理开发和利用土地。扎实推进违章建筑管控工作,及时整治未批先建、乱修乱建等违法建设行为,确保城乡建设依规有序进行。高度重视“大棚房”问题清理整治工作,严格政策规定,加大工作力度,坚决彻底完成清理整治任务。

    完善城镇服务功能。全力加快县城南区民达国际饭店、金强小区、城区道路等项目建设进度,统筹推进雨污水、供水管网、电力通讯、绿化美化等市政项目,加大招商引资、引企力度,年内完成项目建设任务,进一步完善服务功能,千方百计提升吸引力、聚集人气,实现县城南区建设实质性突破。充分发挥区位优势,积极推进达板、锁南工业产业园建设,加大招商引资力度,引进一批精深加工企业,年内投入生产。争取实施汪集、龙泉、那勒寺、百和等重点集镇综合市场项目,加快发展商贸流通,不断提高辐射带动能力。同时,进一步理顺城镇管理体制,下大力气整治市容环境,水气电暖等市政关联工程实行一体设计、一体施工、一体管理,有效解决反复开挖路面的“马路拉链”问题,切实提升城镇整体形象。

    持续提升基础条件。扎实开展危房改造清零、供水末端饮水保障、558道路交通提升行动注(8),持续实施一批水、路、房等基础设施工程,着力在补齐短板、改善条件上求突破。饮水上,争取立项建设农村供水骨干调蓄水池(南部片区)工程,持续推进中部、祁家高咀农村饮水安全巩固提升工程,实施好车家湾、河滩、唐汪、达板农村饮水安全巩固提升工程,加大老旧管网的更换力度,健全优化供水管理机制,有效解决末端供水不足和冬季供水不稳定的问题,着力提升安全饮水保障能力。行路上,在抓好折红、锁关等重点道路项目基础上,实施好357公里的自然村组道路项目、220公里的村内主巷道建设工程、78.5公里的农村“畅返不畅”整治工程和143公里的县乡公路生命安全防护工程,全面提升通行条件。住房上,在完成剩余597户危房改造的基础上,进一步加大遗漏和新增存量危房摸排鉴定力度,扎实开展危房改造清零行动。加快2018年棚户区改造项目建设进度,实施县城、龙泉棚户区改造项目164套。高起点谋划、高标准设计,实施总投资1.4亿元的棚户区“改扩翻”项目1893户,彻底改变城镇村的整体形象。

    五、加强环境?;?,在生态文明建设上展现新面貌

    我们将牢固树立绿色发展理念,落实国土空间规划,统筹山水林田湖草系统治理,铁腕防治污染,倡导绿色生活,让绿色成为东乡最美的底色。

    全面加强生态环境建设。坚决扛牢生态建设政治责任,切实加强生态环境执法监管,着力解决突出环境问题,打好污染防治攻坚战。强化大气污染源头管控,加快燃煤锅炉整治和土炕改造,加快重点乡镇二级煤炭市场配送网点建设,全面完成29家砖瓦厂在线监控设备安装,最大限度管控餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧、扬尘等面源污染。严格落实河长制、湖长制,加快推进城区污水管网改造、乡镇污水管网提标工程建设,规范运行县城、达板、河滩污水处理厂,争取建设唐汪镇污水处理厂、龙泉镇雨污水管道工程。建立污染地块动态清单和联动监督机制,强化巡查检查力度,坚决杜绝各类环境违法行为。持续推进大规模国土绿化行动和“2215”生态造林工程,以折红路绿色通道和面山绿化为重点,全年完成造林4.5万亩。加大水土保持力度,新修高标准农田2万亩,实施高效节水灌溉面积1.3万亩,治理水土流失13.3平方公里。

    持续推进人居环境整治。围绕实施乡村振兴,扎实开展全域无垃圾三年专项行动和农村环境整治提升年活动,组织开展以拆旧排危、风貌改造、“脏乱差”治理为重点的农村人居环境整治工作,全面清理柴草杂物、陈年垃圾和卫星遥感反馈的非正规垃圾点,实现村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升的目标。实施好投资2800万元的人居环境提升项目,每个乡镇创建2个全域无垃圾示范村,再全面铺开,有效解决生产生活垃圾和村容村貌问题。下功夫整治八大集镇马路市场、占道经营、车辆乱停乱放、市场秩序混乱、随意张贴小广告等环境问题,以县内主干道为重点,全面清理公路沿线垃圾。扎实推进拆旧排危、庭院硬化、旱厕改造,建成运行达板、河滩、唐汪3个生活垃圾无害化处理项目,全面改善人居环境。进一步规范完善与第三方保洁公司的协作机制,督促落实好企业的主体责任,防止出现盲区和死角。

    六、狠抓民生改善,在提升社会建设水平上取得新发展

    我们将坚持量力而行、尽力而为,在发展中补齐民生短板,在改革中增进民生福祉,让幸福东乡的内涵更加丰富。

    促进教育均衡优质发展。牢固树立“教育断穷根”的理念,扎实开展“教育基础夯实年”活动,全面提升教育发展水平。建立健全各级各部门包抓责任机制和追责规定,持续推进控辍保学工作,因户因人分类施策,加大劝返力度,巩固好控辍保学成果,确保义务教育巩固率达到95.1%。加快在建的行政村幼儿园、教师周转房、教育信息化等项目建设进度,秋季学期建成投入使用;实施好薄弱学校改造、寄宿制学校建设项目,全面完成58所学校温暖工程、200所学校教学设备项目,全力改善办学条件。坚持控辍保学与教育教学质量提升同促共进,深化教育改革,加强校长和教师队伍建设,探索建立教育基金和绩效奖励机制,逐步推进“县管校聘”和校长职级改革,选强配优校长队伍;积极探索联合办学、借力办学等模式,不断输入新鲜血液,进一步提高教育教学质量。

    提升医疗卫生服务水平。依托省州支持和厦门市湖里区帮扶,争取实施中西医结合医院、车家湾等4所卫生院业务用房项目,提升改造42所行政村卫生室,全力改善就医条件。进一步加强与省人民医院、州中医院的深度合作交流,强化学科建设和医务人员培训,持续推进基层医疗卫生机构改革,完善考核评价机制和收入分配机制,进一步调动基层医疗卫生机构的自主能动性和广大医务人员的工作积极性,不断提升服务能力。

    协调推进文化科技事业。进一步挖掘开发文化资源,实施林家、王家遗址?;た⑾钅?,?;ご小抖缱蹇谕肺难в胗镅浴返确俏镏饰幕挪?。实施县级应急广播体系平台项目,广播电视综合覆盖率达到98.5%。推进乡镇综合文化站达标建设工作,充分发挥村办公场所、村级综合文化服务中心、乡村舞台作用,广泛开展丰富多样的群众文体活动,不断提升公共文化体育服务水平。加快融媒体中心建设步伐,推进传统媒体和新型媒体融合发展,提升全县新闻宣传和舆论引导水平。鼓励企业科技创新,加大服务支持力度,加强知识产权?;?,积极开展校企院企合作,加快科技成果转化、新产品开发和大数据等新技术运用,努力促进大众创业万众创新。加大统计执法工作力度,全面完成第四次经济普查工作,统筹做好第七次全国人口普查和国家脱贫攻坚普查前期准备工作。

    着力加强社会保障。全面推行村务公开标准化规范化,推进农村社区建设,强化村级事务监督管理,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续实施全民参保计划,进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面,完成机关事业单位养老保险制度改革,做好3.6万老年人的意外伤害保险工作。高度重视民生实事和建议提案办理,确保把省列为民办实事和州县人大代表建议、政协委员提案办成办好。规范落实城乡低保,做到应保尽保、应退尽退;加大社会救助力度,及时足额落实各类民生资金,全力保障弱势群体生活。同时,加大对农民工工资拖欠问题的整治力度,督促用工单位及时足额发放工资,切实维护农民工合法权益。

    七、坚持改革创新,在强化服务保障能力上实现新提升

    我们将按照县委的统一部署,积极稳妥地推进完成机构改革各项任务,坚持以政府自身改革为重点,全面落实深化改革各项决策部署,进一步优化发展环境,增强服务保障能力。

    持续深化放管服改革。继续扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动,全力做好行政审批接管放,进一步精简各类审批、证照事项,深入推进“四办”改革注(9),压减办事流程和环节,建设一体化网上政务服务平台,政务服务事项网上办结率实现100%。不断优化营商环境,完善提升“一窗受理、集成服务”,实现政务服务事项应进必进、“一扇门”办理。着力推动政务服务向基层延伸,实现群众和企业办事“最多跑一次”。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动。畅通网上咨询投诉渠道,切实解决群众办事中遇到的实际困难和烦心问题。

    强化财税保障能力。加大财力性转移支付、专项债券和财政专项资金争取力度,增加可用财力,弥补缺口。深入推进财税征管体制改革,研究制定开源挖潜、保证增收的措施办法,力保财税稳健增长。认真做好省上1000亿元特色产业发展工程贷款工作,确保用足用活、发挥效益。打好防范化解重大风险攻坚战,加强政府债务管理,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,守住不发生区域性金融风险和恶性金融事件的底线。加强国有资产资源监管和盘活工作,防止国有资产资源流失,实现保值增值、发挥效益。树立过紧日子的思想,把省下的钱更多用于保障和改善民生支出,严格执行财政预算,调整优化财政支出结构,全力做好保工资、保运转、?;久裆?。加强财政资金监管和财务人员培训,充分发挥乡镇财政所职能,规范乡镇部门财务管理,提高财政资金使用效益。

    八、加强社会治理,在弘扬正气促进和谐上取得新成效

    我们将牢固树立“发展是根本任务、稳定是长期任务”的思想,坚持把维护稳定作为第一责任,着力提高社会治理能力,为经济发展创造良好社会环境。

    纵深推进禁毒整治攻坚战。扎实开展“禁毒重点整治年”活动,强化预防宣传教育,通过“六进”活动、建设文化长廊、禁毒教育基地、举办培训班等方式,多形式宣传禁毒知识,切实增强广大群众识毒、拒毒、防毒意识。强化涉毒可疑人员摸排,建设涉毒人员管控系统,加大管控帮教力度,有效预防和减少复吸复贩。强力推进治理外流贩毒三年行动,强化跨区域协作和多警种协同作战机制,继续选调精兵强将赴重点地区开展摸排打击行动,全力清剿涉毒人员,不惜一切代价,从源头上遏制吸贩毒活动,力争年底前退出全国禁毒重点关注地区。

    扎实开展扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕“深挖根治”的目标要求,研究分析涉黑涉恶势力的特性特点,增强工作的预见性、针对性和创造性,严格靠实责任,聚焦涉黑涉恶问题的重点领域和区域,坚持打早、打小、打苗头和“露头就打”的原则,强化线索摸排和深挖严打,坚决打击村霸、宗族势力把持基层政权、横行乡里、强行摊派、煽动闹事、聚众赌博等黑恶势力违法犯罪活动,为全县经济社会发展和脱贫小康保驾护航。

    营造良好的社会氛围?;剿骷忧可缁峁芾?、化解矛盾纠纷、改进信访工作的新举措,广泛开展“七五”普法,深入推进社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传情绪大疏导活动,切实加强社会治安综合治理,严厉打击暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,集中精力化解信访积案。认真贯彻党的宗教工作基本方针,牢牢把握宗教中国化方向,坚持依法管理宗教事务,扎实推进宗教领域突出问题治理,引导宗教与社会主义社会相适应。加强双拥共建和国防后备力量建设,做好退役军人工作,切实维护军人军属合法权益。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,全面加强交通、消防、项目、食药、校园等领域的安全监管,保障人民群众生命财产安全。加强应急管理体系建设,不断提升防灾减灾、应急救援、事故处置的能力。 

    加强政府自身建设 

    新一年、新气象,新征程、新作为。我们将把人民满意作为政府工作的第一追求,把抓落实作为政府工作的生命线,以刀刃向内的勇气加强自身建设,以坐不安席、食不甘味的责任担当履行使命,以时不我待、只争朝夕的干劲推动工作落实。

    坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动、最终效果,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央、省州和县委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

    坚持依法行政。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作的全过程,坚决维护宪法权威,严格依照法定权限和程序履行职责,规范公正文明执法,深入推进政务公开,用法治思维和法治方式推动工作,全面加强法治政府建设。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,全力支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。

    落实一线担当。勇于担当作为,把谋事、干事、成事统一起来,结合“脱贫攻坚大讨论”活动,增强抓落实的自觉、靠实抓落实的责任、提升抓落实的能力,坚持求真务实,敢于改革创新,树立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的实干导向,增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神,全力做好改革发展稳定各项工作。

    永葆廉洁本色。严格落实全面从严治党各项要求,深入开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动,持之以恒破四风、转作风、树正风,大力整治形式主义、官僚主义,激励引导干部多谋实事、多下实功,全面提高政府系统各级干部的工作执行力和落实力。坚决整改各级各类巡视、审计、检查督查反馈问题,巩固拓展整改成果,深化整改成果运用。自觉履行“一岗双责”,严密加强风险防控,持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表、同志们,习近平总书记指出:“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”。现在,我们已经迈进了冲刺攻坚的新阶段,踏上了全面决胜小康的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,撸起袖子、扑下身子,以永不懈怠的精神砥砺前行,以勇往无前的姿态奋力拼搏,以不达目的誓不罢休的较真劲头,坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,为实现东乡人民的美好梦想而努力奋斗!

     

     

     

    《政府工作报告》有关名词术语注解

     

    1、“155”产业扶持增收工程:通过帮扶责任人与贫困户签订种养增收协议,对预脱贫户在年初先期安排1万元产业扶持启动金,待履行种养协议达到扩大养殖规模、增加收益后,按协议于当年底落实0.5万元以奖代补发展资金,脱贫后次年再落实0.5万元持续稳定增收补助资金。通过这种到户扶持,脱贫户当年户均收益增加1万元,脱贫第二年户均收益增加1.5万元。

    2、“2215”生态工程:第一个“2”就是干部群众每人每年栽活2棵树;第二个“2”就是每个乡镇每年建设乡镇干部林200亩;“1”就是每年实施绿色通道100公里;“5”就是每年至少完成生态林和经济林5万亩。

    3、河湖“清四乱”专项行动:2018年7月,水利部办公厅印发《关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》,提出自2018年7月20日起,用1年时间,在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理?;ね怀鑫侍饪棺ㄏ钋謇碚涡卸?。

    4、“十不准”规定:2018年4月,省政府办公厅印发《关于进一步转变政府工作作风的“十不准”规定》,即:不准触碰越过一条线,不准推脱分内一丝责,不准拖延超时一分钟,不准虚化落空一件事,不准虚报假报一个数,不准粗暴对待一个人,不准随意违悔一条约,不准劳民多跑一趟路,不准违规收受一份礼,不准干好干坏一个样。

    5、三区三州:2017年9月,中办国办印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,提出“中央统筹,重点支持三区三州”,即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

    6、农村“三变”改革:是指通过市场化运作方式,深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革,将农村集体、农民的“死资产”变为“活资产”,让村集体和农民群众享受到入股分红收益,进一步增加农民经济收入,切切实实让农民富起来,简称“三变”改革。

    7、“三重三一”工作方案:2017年5月,省委省政府印发《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好的工作方案》,省政府办公厅印发《“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案》,“三重”即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实,“三一”即一业一策、一企一策、一事一议。

    8、558道路交通提升行动:重点争取5条,锁南至春台尕西塬道路、锁南至那勒寺道路、锁南至考勒道路、东塬刘家至那勒寺达板空道路、赵家至广河;建成通车5条,折红路、唐达路、锁关路、锁河路、龙考路;开工建设8条,老牟路、陈红路、沙甘路,凤山乡格鲁沟至达板镇崔家村道路、老牟路至那拉斜户道路、池滩村至陈何家村道路、龙泉镇那楞沟至唐汪镇塔石沟道路、八仙口至那勒寺三甲村道路。

    9、“四办”改革:2018年2月,省政府办公厅印发《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》,“四办”改革即一窗办、一网办、简化办、马上办。


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